ku娱乐官方最新网站-万达开三地如何建设示范区?专家:争做“动车组”而非“火车头”

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川报观察记者 袁城霖

如何认识万达开川渝统筹发展示范区建设的重要性?实现路径如何?

4月22日,一场聚焦万达开川渝统筹发展示范区建设的研讨会在达州火热开场。来自国家发改委和成渝两地的专家学者同台而坐,建言发声。

探索经济区与行政区的适度分离

如何认识创建万达开川渝统筹发展示范区的重要性?现场,国家发改委宏观经济研究院研究员肖金成首先抛出问题。

肖金成认为,万达开地区地处川渝陕结合部,是成渝地区双城经济圈、长江经济带、三峡库区的重要组成部分,地理区位十分重要。

四川省经济发展研究院院长鲁荣东认为,推动渝东北和川东北一体化发展是创建万达开川渝统筹发展示范区的根本要求。“目前,长江沿岸分布着成渝地区双城经济圈建设、长江经济带、长江三角洲三大国家战略,推动渝东北和川东北一体化发展是实现长江经济带龙头龙尾共舞的重要支点。”

在重庆工商大学前校长、四川省决咨委委员杨继瑞看来,唱好“双城记”、建优“经济圈”,不仅是“双核”的二重唱,更是圈内城市的“大合唱”和交响乐。杨继瑞认为,相比川南城镇密集区、南遂广城镇密集区,达万城镇密集区离“双城”有相当的时空距离,处于“双城”辐射的衰减区。“如果达万区域‘塌陷’,‘双城圈’就不能实现‘建优’,因此在这个区域建立新兴增长极,带动渝东北川东北一体化发展。”

如何认识“统筹发展”?多位专家学者所见略同——探索经济区与行政区的适度分离。

四川省区域经济学会会长戴宾梳理了过去10多年川渝建设示范区的实践,几乎都命名为“合作”示范区。在戴宾看来,统筹发展即通盘筹划发展,“万达开分属川渝两省市,‘统筹发展’意味着打破省际行政区划的藩篱,探索行政区划和经济区域的适度分离。”

争做“动车组”而非“火车头”

“示范区”建设实现路径如何?戴宾指出,创立新区通常会提出示范区、试验区、先行区等概念,“示范”是要求做出榜样或典范,以供学习,“创建好示范区,首先要确定示范的内容。”

在戴宾看来,应紧扣中央有关双城圈建设的总体部署和万达开地区的优势、特色等作为确定的依据。他认为,包括统筹体制机制、产业承接转移、产业发展、基础设施建设、资源开发利用、公共服务等内容。

四川大学区域规划研究所所长邓玲表达了类似的观点。邓玲表示,新发展理念要求绿色创新融合发展,必须找准绿色发展的示范点,比如践行“两山”理论示范、完善生态文明制度体系建设、公园城市建设等。

三地如何协同创建?“体制机制创新是重要的推动力。”鲁荣东进一步表示,包括高水平的顶层设计、推进土地管理制度改革、探索长江流域常态化横向生态补偿机制、推进营商环境一体化综合改革等。

“区域经济跨行政区融合发展中,要寻找最大公约数。” 杨继瑞认为,三地应主动作为、换位思考,转变传统的争做“火车头”观念,变为做高铁“动车组”意识,每节车厢都在发力。“政策、金融、民心等更各个层面都要进一步融通,特别是要协调解决好GDP、税收等利益共享机制。”

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